解讀十八大報告:“美麗中國”首次寫入報告
解讀十八大報告的一些新提法、新名詞、新變化
“美麗中國”首入報告
在中國進入全面建成小康社會決定性階段,胡錦濤同志所作的十八大報告,濃縮了改革開放以來特別是最近十年來黨領(lǐng)導中國發(fā)展建設(shè)的經(jīng)驗與啟示,勾畫出中國未來發(fā)展的藍圖。報告中的新表述、新思想、新論斷,引發(fā)了與會代表和各界干部群眾的廣泛關(guān)注。
十八大報告新名詞之
“美麗中國”
【原音重現(xiàn)】“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢,必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”
代表觀點
十八大代表、山西省忻州市委書記董洪運:
把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述,表明我們黨對中國特色社會主義總體布局的認識深化了,也彰顯了中華民族對子孫、對世界負責的精神。
十八大代表、清華大學教授胡鞍鋼:
生態(tài)文明其實就是把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度,為后人“乘涼”而“種樹”。
十八大代表、廣東惠州市委書記黃業(yè)斌:
要贏得真正的富裕文明,必須守住“綠水青山”。報告堅定了我們走綠水青山、民富市強道路的決心,我們要爭取早日建成宜居宜業(yè)宜游城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范市,努力提供一個可以借鑒的綠色發(fā)展范式。
背景解讀
黨的十五大報告明確提出實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
十六大以來,在科學發(fā)展觀指導下,黨中央相繼提出走新型工業(yè)化發(fā)展道路,發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟,建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,建設(shè)創(chuàng)新型國家,建設(shè)生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措。
十七大報告進一步明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的新要求,并將到2020年成為生態(tài)環(huán)境良好的國家作為全面建設(shè)小康社會的重要目標之一。
黨的十七屆五中全會明確要求“樹立綠色、低碳發(fā)展理念”。推廣綠色建筑、綠色施工,發(fā)展綠色經(jīng)濟,發(fā)展綠色礦業(yè),推廣綠色消費模式,推行政府綠色采購……“綠色發(fā)展”被明確寫入“十二五”規(guī)劃并獨立成篇,表明我國走綠色發(fā)展道路的決心和信心。
十八大報告新提法之
“生態(tài)產(chǎn)品”
【原音重現(xiàn)】要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度。要實施重大生態(tài)修復(fù)工程,增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力,推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設(shè),加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。堅持預(yù)防為主、綜合治理,以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點,強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則,同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化。
代表觀點
十八大代表、招商銀行青島分行營業(yè)部儲蓄主管劉娟:
以前沒有看到過“生態(tài)產(chǎn)品”這種表述,這一新提法反映出隨著生活水平的提高,老百姓對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的需求越來越迫切。這也是為什么越來越多的人會選擇綠色食品,越來越多的城市人會在周末趕到郊區(qū)農(nóng)村呼吸清新的空氣。
十八大代表、廣西賀州市委書記彭曉春:
生態(tài)文明是一種更高形式的文明,要想為百姓提供更多優(yōu)質(zhì)“生態(tài)產(chǎn)品”,就必須大力推進生態(tài)文明建設(shè),這也是破解地方發(fā)展難題的出路所在。
十八大代表、長影集團董事長、黨委書記劉麗娟:
一些重點水域出現(xiàn)水污染,部分城市灰霾天氣增多,生態(tài)系統(tǒng)破壞帶來的自然災(zāi)害頻發(fā),這些都敲響了保護自然的警鐘,需要我們樹立人與自然和諧理念。
背景解讀
中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民:
歷經(jīng)30多年快速發(fā)展,我們國家提供物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力大幅提高,文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力也在快速提高,但相對而言,提供生態(tài)產(chǎn)品特別是優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的能力實際上在減弱。
過去我們定義產(chǎn)品,都是從生產(chǎn)角度定義。把樹砍了,是一種勞動,樹變成了產(chǎn)品。但把樹砍了以后,它提供清新空氣的重要功能損失了,清新空氣這種生態(tài)產(chǎn)品就沒有了。
說到底,推進生態(tài)文明建設(shè),就是堅持以人為本,就是為了提高人民的生活質(zhì)量,滿足人民日益增長的對良好生態(tài)環(huán)境、對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求。
十八大報告新要求之
兩個“翻一番”
【原音重現(xiàn)】經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展,在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。
代表觀點
十八大代表、清華大學國情研究院院長胡鞍鋼:
一個是經(jīng)濟總量指標,一個是人民生活指標,指標設(shè)定以2010年為基礎(chǔ),這兩個指標的指導性、方向性更加鮮明,尤其是將人均收入翻一番指標寫入黨代會報告,分量更重,彰顯出今后我們更注重百姓生活幸福度。這兩個目標的時間段設(shè)為全面建設(shè)小康社會進程的后10年,目前已進入全面建成小康社會的決定性階段,這無疑更具現(xiàn)實意義和操作性,必將激發(fā)起我們奮進的力量。
十八大代表、中國工商銀行行長楊凱生:
雙指標說明我們不是一味追求經(jīng)濟總量的快速增長,而是下決心更加重視居民收入的提高。這也意味著城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長掛鉤,廣大百姓可以充分分享經(jīng)濟發(fā)展帶來的財富收益。
十八大代表、山東臨沂市委書記張少軍:
這兩個翻一番指標和其他指標,構(gòu)成了全面建成小康社會總目標的一個有機整體,總體更加完善,更加科學,勾勒出一個幸福中國的美好圖景。
背景解讀
中國社會科學院副院長李揚:
從這兩個翻一番的指標看,中國完全有能力實現(xiàn)這個目標,這也充分考慮了未來一段時間中國經(jīng)濟增長和人民生活改善的新格局,目標設(shè)定合理“僅從速度上看,其實并不需要太快的年均增速。
要實現(xiàn)兩個翻一番的目標,在接下來的幾年中,只要經(jīng)濟年均增速達到6.9%左右就可實現(xiàn)GDP翻一番目標,考慮到人口增長因素,要實現(xiàn)人均收入翻一番的目標,對經(jīng)濟發(fā)展要求會更高一些,粗略測算GDP年均增速達到7.1%左右就可保障,而人均收入年均增速7%左右即可。
從國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)看,十六大以來,年均經(jīng)濟增速超過10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價格因素年均實際增長9.2%,農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長8.1%,是歷史上增長最快的時期之一。
這向外界傳遞出未來中國更加重視經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、更加注重改善百姓生活的重要信號。
值得指出的是,在當前國際金融危機仍在蔓延的背景下,放在全球來看,中國未來如能保持7%左右的增速其實并不低,甚至在主要經(jīng)濟體中仍會保持“一枝獨秀”的態(tài)勢。而7%左右的居民收入增速,速度雖不高,但其著力點在于合理調(diào)整收入分配關(guān)系。
十八大報告在提出兩個指標的同時,也將更多筆墨放在政治、社會、文化、生態(tài)文明等方面,尤其是提出將生態(tài)文明納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局之中,這向外界傳遞出中國未來發(fā)展將進一步貫徹落實科學發(fā)展觀,以更大力度加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的決心。
十八大報告新變化之
總體布局
由“四位一體”
到“五位一體”
報告解讀:
繼十七大報告之后,十八大報告再次論及“生態(tài)文明”,并將其提升到更高的戰(zhàn)略層面。由此,中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”,這是總攬國內(nèi)外大局、貫徹落實科學發(fā)展觀的一個新部署。
建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程,體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念。
十八大報告新變化之
全面小康社會:
從“建設(shè)”到“建成”
報告解讀:
十八大報告確定的大會主題中提出“為全面建成小康社會而奮斗”,這與十七大主題中“為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗”的表述不同。從“建設(shè)”到“建成”,一字之變,體現(xiàn)了我國發(fā)展階段的重大變化。小康社會是鄧小平同志在上世紀70年代末、80年代初在規(guī)劃中國經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖時提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。在上世紀末基本實現(xiàn)小康的情況下,黨的十六大報告明確提出了“全面建設(shè)小康社會”。
“建設(shè)”是過程,“建成”是結(jié)果。經(jīng)過數(shù)十年的艱苦努力,這一戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)已遙遙在望。這一次黨的報告首次明確提出全面“建成”小康社會,是對全國人民的莊嚴承諾,是對全世界的鄭重昭告,同時指明了未來五年非同尋常的歷史方位,及其對于全面建成小康社會的關(guān)鍵意義。
本版均據(jù)新華社