7月2日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出，我國要完善差別化電價政策。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個行業(yè)的差別電價政策，淘汰類和限制類企業(yè)用電 (含市場化交易電量) 實行更高價格。各地應(yīng)及時評估差別電價、階梯電價政策執(zhí)行效果，可根據(jù)實際需要擴大差別電價、階梯電價執(zhí)行行業(yè)范圍，提高加價標(biāo)準(zhǔn)，促進相關(guān)行業(yè)加大技術(shù)改造力度、提高能效水平、加速淘汰落后產(chǎn)能。

據(jù)悉，在高耗能領(lǐng)域中，燃煤發(fā)電機組的環(huán)保電價政策是用價格政策來促進綠色清潔發(fā)展的經(jīng)典案例。國家發(fā)改委價格司司長岳修虎表示，我國發(fā)電量當(dāng)中有70%是燃煤發(fā)電，降低燃煤機組的二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵等污染物排放，是促進空氣質(zhì)量改善的重要途徑。“2004年以來，國家發(fā)改委先后出臺了支持脫硫脫硝除塵、超低排放改造等環(huán)保電價政策。對實施脫硫脫硝除塵改造機組電價，每度電加價2.7分。對實施超低排放改造的新機組增加5厘錢，老機組增加1分錢?！睋?jù)環(huán)保部門統(tǒng)計，燃煤機組的超低排放和節(jié)能改造帶來了較好效果，在全國主要污染物中二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵的排放總量分別降低了22%、25%和11%。二氧化硫的排放從2005年的每度電6.36克降低到0.39克，氮氧化物的排放從2005年的每度電3.62克/度，下降到0.36克/度。

資料顯示，2004年國家發(fā)改委對鋼鐵等八大類高耗能行業(yè)區(qū)分允許鼓勵類、限制類和淘汰類執(zhí)行差別電價政策。發(fā)展到2007年，全國除西藏外的30個省(自治區(qū)、直轄市)都實行了差別電價政策。實施范圍從原來的6個行業(yè)擴大到鋼鐵、水泥等8大高耗能行業(yè)，這些行業(yè)的能耗占到我國工業(yè)總能耗的70%。黨的十八大以來，我國出臺了支持燃煤機組超低排放改造、北方地區(qū)清潔供暖價格政策，對高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)用電實行差別化電價政策，全面推行居民用電、用水、用氣階梯價格制度，并出臺獎懲結(jié)合的環(huán)保電價和收費政策。

而去年國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合出臺《關(guān)于運用價格手段促進鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》)，對列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》鋼鐵行業(yè)限制類、淘汰類裝置所屬企業(yè)生產(chǎn)用電繼續(xù)執(zhí)行差別電價，在現(xiàn)行目錄銷售電價或市場交易電價基礎(chǔ)上實行加價。其中淘汰類由每千瓦時加價0.3元提高至每千瓦時加價0.5元;限制類繼續(xù)維持每千瓦時加價0.1元;未按期完成化解過剩產(chǎn)能實施方案中化解任務(wù)的鋼鐵企業(yè)電價參照淘汰類每千瓦時加價0.5元執(zhí)行?！锻ㄖ芬?guī)定，對執(zhí)行差別電價政策以外的鋼鐵企業(yè)，以《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》為標(biāo)準(zhǔn)，按工序能耗推行階梯電價政策。而各地可結(jié)合實際情況在規(guī)定基礎(chǔ)上進一步加大差別電價、階梯電價實施力度，提高加價標(biāo)準(zhǔn)。

國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，實行差別電價政策，目的是利用價格杠桿的作用來抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，進而達到產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。“用差別電價、階梯電價等價格手段能有效促進高耗能行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進高耗能企業(yè)實施節(jié)能降耗技術(shù)改造，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，提高高耗能企業(yè)整體技術(shù)裝備水平和競爭能力，化解行業(yè)過剩產(chǎn)能?！睒I(yè)內(nèi)人士也介紹，全面清理取消對高耗能行業(yè)電價優(yōu)惠政策，也就意味著的在某種程度上對這些行業(yè)電價加價，將更有利于與上述行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。